중국은 세계 최대의 특허 출원 국가입니다. CNIPA（국가지식재산국）는 매년 160만 건 이상의 특허 출원을 접수하며 10년 이상 세계 1위를 유지하고 있습니다. 그러나 많은 국제 IP 로펌의 중국 실무에 대한 이해는 "현지 대리기관에 전달한다"는 수준에 머물러 있으며, 중국 특허대리인（이하 "전대"）의 실제 업무 흐름을 깊이 파악하는 곳은 많지 않습니다.

이러한 인식의 차이는 실질적인 비용을 초래합니다: 3제도 병행 체계（발명/실용신안/디자인）의 잘못된 적용, 2024-01-20 삼법규 연동 개정이 실체심사 규칙에 미친 변화 간과, 유전자원 공개와 비밀심사 의무의 레드라인 위반, PCT 중국 국내단계 30개월（32개월까지 연장 가능）의 오산 등.

본 글은 『특허법』（2020년 제4차 개정）, 『특허법실시세칙』（2023년 개정, 2024-01-20 시행）, 『특허심사지침』（2023년, CNIPA 제78호령）, CNIPA 제594호 공고를 기반으로 기술교류서부터 cponline 출원까지의 전체 흐름을 완전히 재현합니다.

대상 독자: 중국 실무를 체계적으로 이해하고자 하는 국제 IP 로펌 파트너; 크로스보더 특허 전략을 담당하는 기업 지식재산 디렉터; 베스트 프랙티스를 벤치마킹하고자 하는 중국 전대 동종 업계.

1. 출원 서류 체크리스트

중국 특허 서류는 특허 종류에 따라 크게 다릅니다. 3제도 구조의 이해가 필수입니다.

필수 서류（발명특허）

번호	서류	역할	비고
1	청구서（공식 양식 100101）	출원 주표	유전자원/신규성 상실 예외 선언란 포함
2	청구범위	특허 보호 범위 획정	독립청구항 최소 1항; 아라비아 숫자로 순차 번호 부여
3	설명서（명세서）	기술 내용의 핵심 문서	5단 구조 강제（제3장 참조）
4	설명서 첨부도면	기술적 해결방안 보완	기계/전기/공정 발명에는 원칙적으로 필요
5	요약서	기술 요약	≤300자（구두점 포함）; 요약도면 첨부

3제도 병행 체계 비교

비교항목	발명특허	실용신안	디자인특허
보호 대상	제품/방법/용도	제품만（형상, 구조 또는 그 결합）	제품 외관（부분 디자인 포함, 2021년 신설）
심사 방식	방식심사 + 실체심사	방식심사 + 명백한 창조성 심사（2024년 신규）	방식심사만
보호 기간	출원일로부터 20년	출원일로부터 10년	출원일로부터 15년（2021년 개혁 전 10년）
통상적인 등록 기간	15〜36개월	4〜6개월（심사가속: 1개월）	4〜6개월

조건부 필수 서류

서류	제출 조건	기한
특허대리 위임장（양식 100021）	대리기관 위임 시（외국인 출원인은 필수）	출원 시 또는 출원 후 2개월 이내 보완 제출
우선권 증명 서류	파리협약 우선권 주장 시	출원일로부터 3개월 이내
신규성 상실 예외 증명 자료	제24조 예외 주장（국제전시회/학술회의/타인 무단 공개）	선언은 출원과 동시; 증명자료는 출원 후 2개월 이내
유전자원 내원 공개 등록표	중국 유전자원을 이용하여 완성한 발명	출원과 동시
비밀심사 청구서	중국에서 완성한 발명에 외국 출원 계획이 있는 경우	CNIPA 신청이 외국 출원보다 먼저
서열목록（WIPO ST.26 XML）	뉴클레오티드/아미노산 서열 관련 발명	출원과 동시
비용감면 청구서 및 증명서	비용감면을 청구하는 경우	출원과 동시

2. 전대의 실제 업무 흐름（전체 공정）

단계 A: 출원 전（Pre-filing）

A1. 의뢰인 상담（0〜1일차）

전대: 특허성 예비 판단（제25조 제외 대상에 해당하는지: 과학적 발견, 지능적 활동의 규칙, 질병 진단·치료 방법 등）; 기존 공개 여부 확인（중국의 신규성 유예 기간은 제24조에 열거된 4가지 상황에만 적용되며, 일반적인 그레이스 피리어드가 아님）; 출원할 특허 종류 평가（발명 vs 실용신안 vs 디자인 vs 일안쌍신）.

A2. 수임 및 견적（1〜3일차）

대리계약（CNIPA 2025-01 표준 문서）과 위임장（양식 100021） 체결; 견적서 제출（공식 비용 실비 + 단계별 대리 비용）.

A3. 교류회의 및 IDF 배포（3〜10일차）

전대: 기술교류서（IDF） 템플릿 배포; 발명자 인터뷰 주선（표준 1〜2시간; 복잡한 분야 3〜5시간）; 집중 질문 인터뷰로 문제—해결—효과 3원조, 대체 실시 형태, 상위/하위 개념 도출.
발명자: IDF 작성, 실험 데이터, 도면, 비교 테스트 첨부.

A4. 선행기술 조사（3〜7일차）

조사 도구: CNIPA 특허검색·분석플랫폼（주요 도구）; 상업용 도구 Incopat/PatSnap/Himmpat; 영어 조사는 USPTO/EPO/WIPO.

CN–US의 핵심 차이: 중국 의뢰인은 일반적으로 작성 전에 명확한 특허성 결론을 제시할 것을 전대에게 기대합니다. 이는 중국 전대와 미국 특허변호사의 가장 중요한 실무적 차이 중 하나입니다.

단계 B: 작성（Drafting）

B1. 청구범위 작성（5〜15일차）

발명 개념의 "최소 발명 단위"로 독립청구항 확정.
2단 청구항 구조 사용: 전문부분（보호 주제의 명칭과 가장 가까운 선행기술과 공통되는 필수 기술 특징）＋ 특징부분（"그 특징은"으로 시작하는 구별 기술 특징）（2단 구조는 심사관이 선호하는 형식）.
복수의 선행청구항을 인용하는 다항인용 종속청구항은 택일적으로만 인용 가능하며, 다른 다항인용 종속청구항의 기초가 될 수 없습니다（실시세칙 제22조; 위반 시 방식심사에서 보정 요구됨）.

B2. 설명서 작성（5〜15일차）

5단 강제 구조（제3장 참조）. [0001]부터 단락 번호 강제 부여. 5단이 모두 있어야 합니다. 3가지 핵심 원칙:

배경기술: 객관적으로 기재; 타인의 특허를 폄하해서는 안 됨; 인용하는 선행기술 문서에는 공개번호와 공개일 기재.
발명의 내용: 기술적 과제＋기술적 해결방안＋유리한 효과의 3가지 하위 모듈이 모두 필요.
구체적 실시 형태: 최소 1개의 실시예; 복잡한 발명은 2〜3개 이상; 해당 기술 분야의 기술자가 실시할 수 있을 정도의 충분한 개시（제26조 제3항）.

B3〜B4. 도면/요약 및 의뢰인 검토（2〜7일차）

도면 작성（중국어 도면 번호: "图1", "图2" — "Fig.1" 불가）; 요약서（≤300자） 작성; 요약도면 선정; 의뢰인에게 1〜2라운드 검토 후 최종화.

단계 C: 출원（Filing）

주요 채널: 특허업무처리시스템（cponline.cnipa.gov.cn）; 전자출원용 CA 인증서로 로그인 필수.
출원번호 형식: 2024 1 0123456.7（3번째 자리: 1=발명, 2=실용신안, 3=디자인）.
납부 기한: 출원일로부터 2개월 이내 또는 수리통지서 수령 후 15일 이내; 비용감면 신청자는 감면 신청 후 납부.

단계 D: 심사（Examination）

단계	발명	실용신안
방식심사	1〜3개월; 18개월 공개 대기	2〜6개월; 2024년 이후 명백한 창조성 심사 포함
실체심사 청구	출원일로부터 3년 이내; 기한 초과 = 취하 간주	—
첫 번째 OA 응답 기간	4개월（2024-01-20 신규정）	—
이후 OA 응답 기간	2개월	—
거절결정에 대한 심판	거절결정 수령 후 3개월	3개월

OA 응답의 핵심 전략: 제22조 제3항의 진보성을 주전장으로; 3단계 분석법 적용（가장 가까운 선행기술 인정 → 구별 특징과 실제 기술적 과제 확정 → 해당 기술 분야 기술자의 비자명성 논증）; 보정은 원래 설명서와 청구범위에 기재된 범위를 초과할 수 없음（제33조, AI 지원 작성의 제1 레드라인）.

3. CN 독자적인 형식 요건

1. 강제 5단 설명서 구조

기술분야          ← [0001]부터 시작
배경기술          ← 선행기술과 기술적 과제의 객관적 설명
발명의 내용       ← 기술적 과제＋기술적 해결방안＋유리한 효과（3개 하위 모듈 모두 필요）
도면의 간단한 설명 ← 도면별 설명
구체적 실시 형태  ← 최소 1개의 완전한 실시예

2. 단락 번호 `[0001]` 강제 부여

설명서 본문의 모든 단락은 [0001]부터 4자리 아라비아 숫자로 연속 번호 부여, 마지막 단락까지.
번호 불필요: 발명의 명칭, 5단의 표제（"기술분야" "배경기술" 등）, 표와 도면 자체.
청구범위, 요약서, 도면은 각각 독자적인 번호 체계를 가지며, 단락 번호는 사용하지 않음.
OA 보정 시 추가되는 새로운 단락은 말미에 연속 번호로 추가.

3. 2단 청구항 형식

독립청구항 권장 형식:

[주제]에 있어서, ……을 포함하는/……으로 이루어지는,
그 특징은, [가장 가까운 선행기술과 구별되는 기술 특징]인 것을 특징으로 하는 [주제].

4. 도면 규칙

도면 번호는 중국어 형식 사용: "图1", "图2"（"Fig.1" 불가）.
흑백 선화가 기본; 참조 부호는 전체 문서에서 통일.
해상도 ≥ 300 dpi; 복사에도 명확한 품질.

5. 요약서 요건

자수: ≤300자（구두점 포함）.
내용: 기술분야＋기술적 과제＋주요 기술 특징＋용도.
상업적 홍보 문구 금지.

4. CN 독자적 제도 상세 설명

일안쌍신（발명과 실용신안 동일일 출원）

법적 근거: 특허법 제9조 제1항; 실시세칙 제48조.
조건: 동일 출원인; 동일한 발명창조; 동일 일자（출원일이 같아야 하며, 우선일이 아님）; 각 청구서에 별도 선언.
전략적 가치: 실용신안은 일반적으로 4〜6개월에 먼저 등록되어 즉각적인 권리 집행 도구（"과도적 보호"）제공; 발명이 이후 등록되면 출원인이 실용신안 포기를 선언하여 20년 장기 보호 획득.
2024년 개정: "포기가 유일한 조건"임을 명확히 했으며, 발명 청구항 보정을 통한 이중 등록 회피는 더 이상 허용되지 않음.

비밀심사（특허법 제19조）

의무 발생 조건: 중국에서 완성된 발명 또는 실용신안을 외국에 특허출원（PCT 포함）하고자 하는 모든 단체 또는 개인은 반드시 먼저 CNIPA에 비밀심사를 신청해야 함.
심사 기간: 4개월 이내 결정; 복잡한 경우 2개월 연장 가능.
위반 결과: 중국의 해당 출원은 등록되지 않음; 이미 등록된 경우 무효로 선고될 수 있음.

유전자원 내원 공개（특허법 제26조 제5항）

공개 의무: 중국 유전자원을 이용하여 완성된 발명은 직접 내원（유전자원을 취득한 직접 경로）과 원시 내원（자연계에서의 유전자원의 지리적 기원）을 모두 공개해야 함.
2024년 강화: 유전자원 범위가 "해당 재료로부터 얻은 유전 정보"까지 확장（WIPO GRATK 조약 추세에 대응）.
결과: 불공개 또는 허위 공개 → 등록되지 않음; 이미 등록된 경우 무효로 선고될 수 있음.

우선심사와 지식재산권보호센터 패스트트랙

채널	자격	효과
우선심사	국가 중점 산업; 인터넷/빅데이터/AI; 주요 R&D 프로젝트	발명: 1년 이내; 실용신안: 2개월; 디자인: 1개월
지식재산권보호센터（전국 60개）	센터에 등록된 기업/대학; 출원 기술이 센터 서비스 산업에 해당	발명: 3〜6개월; 실용신안: 1개월; 디자인: 5〜7 영업일

특허권 존속기간 보상（2021년 신제도）

PTA（심사 지연 보상）: 출원일로부터 4년 이상 및 실체심사 청구일로부터 3년 이상 후에 등록된 발명특허에 대해 CNIPA 측 이유로 인한 불합리한 지연에 대한 보상 청구 가능.
PTE（의약품 승인 지연 보상）: 중국에서 판매 허가를 받은 혁신 의약품 관련 발명특허에 대해 최대 5년 연장, 허가 취득일로부터 14년 이내.
청구 기한: 등록 공고일로부터 3개월 이내.

PCT 중국 국내단계

항목	내용
표준 기한	우선일로부터 30개월（실시세칙 제108조）
연장	CNY 1,000의 유예 비용 납부로 32개월까지 연장 가능（USPTO/JPO와 달리 이 옵션이 존재）
번역문	기한 내 중국어 번역 제출; 번역이 원문 범위를 초과하면 보정 명령 대상
권리 회복	CNIPA는 권리 회복 신청 수리（KIPO와 다름）

5. 중요 법조문과 기한 빠른 참조

사항	기한	법적 근거
실체심사 청구	출원일로부터 3년	특허법 제35조
발명출원 공개	출원일로부터 18개월（조기 공개 가능）	특허법 제34조
첫 번째 OA 응답	4개월（2024-01-20부터）	실시세칙
이후 OA 응답	2개월	실시세칙
OA 기간 연장 청구	1 또는 2개월; 통상 1회만; 최후통지서는 연장 불가	실시세칙
거절결정에 대한 심판	거절결정 수령 후 3개월	특허법 제41조
파리협약 우선권（발명/실용신안）	12개월	특허법 제29조
파리협약 우선권（디자인）	6개월	특허법 제29조
우선권 증명서 제출	출원일로부터 3개월	실시세칙 제36조
PCT 국내단계 진입	30개월（32개월까지 연장 가능）	실시세칙 제108조
등록 후 등기 수속	등록 통지 후 2개월	특허법 제39/40조
연금 유예 기간	납부 기일 후 6개월（연체료 있음）	실시세칙
특허권 존속기간 보상 청구	등록 공고일로부터 3개월	특허법 제42조

6. 비용 체계（2024년 개정 후）

관납료（출원 단계, 단위: 위안）

항목	발명	실용신안	디자인
출원료	900	500	500
공보 인쇄료	50	—	—
실체심사료	2,500	—	—
청구항 추가료（10항 초과, 제11항부터 1항당）	150	150	—
설명서 추가료（30페이지 초과, 1페이지당）	50	50	—

비용 감면 정책（CNIPA 제594호 공고, 2024년 개정）

구분	감면 조건	단독 출원인 감면율	복수 출원인 감면율
개인	전년도 월평균 수입 ≤ 3,500위안（연간 ≤ 42,000위안）	85%	70%
소기업	전년도 과세 소득 ≤ 100만 위안	85%	70%
대학/연구기관	CNIPA 제594호 공고 규정 조건 충족	85%	70%

감면 신청 가능 비용: 출원료, 공보 인쇄료, 실체심사료, 1〜3년 연금.

7. CN vs US/JP/KR 주요 차이점 비교

비교항목	중국（CN）	미국（US）	일본（JP）	한국（KR）
특허 종류 수	3종류（발명/실용신안/디자인）	3종류（실용/디자인/식물）	2종류（특허/실용신안）	2종류（특허/실용신안）
실용신안 창조성 심사	2024년부터 명백한 창조성 심사	해당 없음	포함 안 됨	포함 안 됨
비밀심사 의무	제19조（강제）	해당 규정 없음	없음	없음
유전자원 공개	제26조 제5항（강제）	해당 규정 없음	해당 규정 없음	해당 규정 없음
PCT 국내단계 기한	30개월（32개월까지 연장 가능）	30개월	30개월	31개월
첫 번째 OA 응답 기간	4개월（2024년 신규정）	3개월	60일	3개월
일안쌍신	허용（제9조）	허용되지 않음	허용되지 않음	허용되지 않음
단락 번호	`[0001]` 강제	요건 없음	【0001】강제	【0001】강제
다항인용 청구항 규칙	다른 다항인용의 기초로 사용 금지	허용（추가 비용）	완전 금지	2022년부터 금지
신규성 유예 기간	6개월, 4가지 상황만	12개월（AIA 이후 비교적 광범위）	12개월	12개월

8. 중국 전대 실무에서 AI 도구의 위치

AI가 깊이 기여할 수 있는 영역

기능	설명	우선순위
5단 구조 완전성 검사	기술분야/배경기술/발명의 내용/도면 설명/구체적 실시 형태 모두 존재 여부 자동 감지	핵심
지지 요건 검사	청구항의 기술 용어가 설명서의 대응 실시예에 의해 지지되는지 확인（제26조 제4항）	핵심
다항인용 위반 감지	다항인용 종속청구항을 기초로 하는 청구항 식별; 위반 경고	핵심
단락 번호 `[0001]` 자동 삽입	전체 설명서 본문 단락에 연속 4자리 번호 자동 부여	핵심
용어 일관성 검사	설명서와 청구범위 간에 동일한 기술 특징에 동일한 용어가 사용되는지 확인	핵심
3단계 진보성 분석 지원	구별 특징에 기반한 OA 응답 논증 프레임워크 생성	높음
비밀심사 리스크 경고	발명자가 중국에 있고 외국 출원 계획이 감지되면 제19조 의무 경고	높음
유전자원 공개 트리거	발명 설명에 생물 재료가 포함된 경우 공개 의무 및 양식 작성 안내	높음
비용 감면 자격 진단	출원인 유형과 재무 상황에 따라 감면율 자동 계산	중간
PPH 적격성 판단	CN-US/CN-JP/CN-KR/PCT-PPH 경로 분석	중간
요약도면 추천	발명 유형에 따라 최적의 대표 도면 추천	중간

AI가 해서는 안 되는 영역（전대 전속 영역）

사항	이유
위임장 및 대리계약 서명	법적 수권 행위; 실제 서명/날인 필요
비밀심사 청구서 최종화 및 제출	기밀 정보 판단에는 전문적 평가 필요; 법적 결과가 중대함
유전자원 내원의 실질적 판단	발명자와의 면담을 통한 실제 내원 확인 필요
cponline CA 인증서를 통한 공식 출원	전자서명 행위; 출원인 또는 대리기관이 직접 실행해야 함
발명자 PII（신분증 번호 등）의 저장 및 처리	개인정보보호법 적용 대상
특허성 의견 및 FTO 분석	등록 전대/변호사 서명이 필요한 법률 자문
OA 응답에서의 전략적 보정 최종화	제33조 보정 범위 판단은 전대의 책임

CNIPA.AI의 위치 정립: 가장 시간이 많이 소요되는 핵심 작업인 "기술 내용 기초 작성"——교류서 정보 추출부터 청구항 초안 생성, 설명서 각 절 생성, 5단 완전성 검사, 단락 번호 자동 삽입, 다항인용 위반 감지——에 집중하여 전대를 지원합니다. 청구서에 포함된 발명자의 신분증 번호 등 PII는 전대 자신의 시스템 내에서 처리되며, CNIPA.AI 플랫폼에는 들어오지 않습니다.

결론

중국 전대는 CNIPA의 엄격한 형식 요건（5단 설명서, [0001] 번호 부여）, 독자적인 제도 설계（3제도 병행, 일안쌍신, 비밀심사, 유전자원 공개）, 그리고 수년마다 찾아오는 법규의 연동 개정 사이에서 최적의 해결방안을 모색합니다.

2024-01-20 삼법규 연동——실용신안의 명백한 창조성 심사, OA 응답 기간의 "2+1개월"에서 4개월로의 통합, 유전자원 범위의 유전 정보로의 확장——은 국제 IP 로펌이 즉시 파악해야 할 가장 중요한 최근 실무 동향입니다.

클레임 퍼스트의 작성 철학은 중국에서도 변함없이 유효합니다; 올바른 5단 구조 실행과 정확한 단락 번호 부여는 품질 납품의 기반입니다. 도구화·규칙화 가능한 이러한 부분에서 AI 지원을 최대한 활용하는 것이 모든 전대의 가장 현실적인 효율화 경로입니다——반면, 법적 판단과 PII 처리는 항상 전대 자신의 손에 남아 있어야 합니다.

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